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乔特和布瑞斯“失踪”后音信全无，FBI却清楚两个大活人不可能无缘无故失踪，必定掌握在“有关部门”手里，等着FBI上门谈判。
条件是对等的，你抓我两个，我也抓你两个，以前美苏争霸冷战期间就这么干。
这回施罗德没直接跟樊伟、白翎联系，可以想象他俩绝对矢口否认，而是透过特殊管道隐隐暗示愿意“交换”的想法——此时不管“两名中国公民”到底什么身份，有没有窃取尖端军事情报；也不管香港那场枪战究竟怎么回事，反正彼此心知肚明，核心要求就是一个：换人！
接到特殊管道传递的信息，白翎没有立即答应，含糊地表示“愿意尽一切努力多方寻找”，拖了十多天，直到施罗德催促才回应“可以考虑”。
交换地点设在朝韩三八线。
双方先通过视频确认所交换的人质身体无恙，思维清晰，有正常判断和思考能力；然后重复交换的流程和每个细节，毕竟朝韩双方处于敌对状态，稍有不慎就会导致炮火暴泄而下，容不得半点马虎。
准备工作完成后，四个人在无数双眼睛、无数支枪口的监视下，俩俩相对而行，步伐缓慢地通过三八线，随即被带到医院进行检查，以及一系列严格而复杂的审查工作。
过了几天美方在一次新闻发布会上特意安排记者提问关于“两名中国公民”调查进展，发言人郑重声明在多方斡旋下两人已返回中国，具体细节不便透露。
中方发言人在被到这个问题时则强调中国正府向来关切公民在海外的合法权益，主张遵守国际法和联合国框架下的相关协定协议，不能以本国法律凌驾于国际法之上。
至于香港那场枪战，警方一直处于调查之中，一直没有结论，其实各方都明白，根本不会有结论，那些特工就是中美争斗的牺牲品，死也是白死！
叶韵则被樊伟以“保护”的名义隔离到西南某个大山深处，虽然FBI根本意图在鱼小婷，但遭受惨败后叶韵肯定是重点打击对象。另一方面樊伟很想利用这次机会对叶韵做全方位调查，搞清楚她到底什么来头。
“考虑到FBI反扑可能形成对叶小姐人身安全有碍，暂时留在秘密基地休养段时间，等风声过去再回双江，方老弟以为如何？”樊伟说得漂亮而委婉。
方晟何尝不知樊伟的用意，鉴于各方对叶韵来历的疑虑，彻底弄清楚也好，遂笑道：“樊兄的地盘樊兄做主，一切以大局为重。”
同理，香港枪战后鱼小婷也消失得无影无踪，连方晟都不知她在哪儿。
FBI不愧是世界上最强大的情报机构，没有之一，就算它一个字不说，一个人不动，谁也不敢忽视。
从一战到现在，FBI只有欺负别人的份儿，从没象这次在香港受欺负，而且被收拾得挺惨。
情报界讲究的是“一报还一报”的对等原则，你杀我一个，我杀你一个；你抓我一个，我抓你一个。
FBI不可能咽下这口窝囊气！
但FBI也很清楚这笔账的前世今生：双方错进错出较量了几个回合，根本原因在于FBI发觉爱妮娅有私生女！
然而亏就亏在退役特工詹姆士违反特工守则隐瞒不报，使得至今FBI都没能掌握私生女的相貌以及具体情况，后来大海捞针查找始终没有头绪。
目标转移到鱼小婷，是FBI接连损失几员大将后无奈之举，总得有人对事件负责吧。不料鱼小婷真是难惹的茬儿，与她几度交手均处于下风。
这回盯准叶韵本以为稍微轻松些，谁知非但赔了几条命还意外挖出困扰FBI数十年的“影子组织”，闹得高层骑虎难下。
作为FBI这种机构，渴望有强大的对手但不是强大到失控的对手，几十年前通过与前苏联的较量，CIA和FBI悄悄将机构扩充了数倍，在全球构建起情报网络，同时与英国军情六处、以色列摩萨德等建立信息共享机制，初步实行触角延伸到世界每个角落的目标。
然而一个可怕而显见的问题是：“影子组织”同样以控制全世界为目的！
更可怕的是，在过去几十年里，FBI以及各国情报机构居然都没摸到“影子组织”一点点尾巴，也就是说对人家这些年干了些什么一无所知。
联想起近十年来个别国家正府政要耸人听闻的言论、大违常理的做法；部分国际组织、协会理念越来越让人费解；某些全球性质的基金会、社会团体等组织愈发激进的措施，不禁生出毛骨悚然的感觉。
倾FBI全部力量对付羽翼渐成的强大组织，这笔账是否划得来？
就在FBI连同CIA、以及国会情报委员会紧急商讨之际，樊伟与白翎面临一场机构变革！
关于情报，我们一直是回避或者说比较敏感，从高层起就觉得窃取情报是件不光彩的事，千方百计掩盖其真实身份，因此管理上比较分散。除了近年来才公开承认的国－安部，还有公安部一直延伸到地级市的十处和新形势下成立的反恐中心，以及军部各条线下辖的包括樊伟在内的情报部门，再加上外事委的情报司，政出多门，既不利于共享信息协同作战，又存在业务交叉，机构重叠，产生些不必要的纠纷和麻烦，颇有种“神仙打架”意味。
说也凑巧，今年以来因为几桩外交冲突，几个部门提交的情报各不相同甚至南辕北辙，据说桑首长大发雷霆，说我到底信谁？还是一个都不信？
情报头目们大为惶恐，战战兢兢跑到中枢机关赔罪，之后便传出整合情报部门成立国家战略安全局的消息。
基本架构是：首先成立与外事委并列的战略安全管理委员会，委员由桑首长、军部分管情报的副主席、政务院副总理、外事委主任、公安部长等组成，委员会下辖战略安全局，这样便独立于军部和政务部等部门，直接向最高层负责。
战略安全局管辖三个领域：战略规划、情报安全和反恐。这样的设计基于现阶段战略规划离不开情报和反恐，一个是前提，一个是目标。
战略规划同样整合多个系统和部门的设置，范围比情报系统更大更复杂，由于相对务虚，人员臃肿无所事事者甚多，也是通过机构改革进行裁减分流。
战略安全局下面成立四大中心，战略规划中心、安全情报中心、反恐中心和反特中心。
白翎还好，反恐中心是独一无二的，稳稳当当自然过渡；反特中心则是国安部门的翻版；战略规划和情报系统就麻烦了，本来分属不同系统或部门，彼此之间谁也不服谁，导致中心一把手位置的定夺关系到派系之争强弱。
要说后台背景，不单樊伟有，能做到情报部门掌门人都有两把刷子，较起劲来确实难分高低。
而且，最高层整合资源其中一个重要因素是弱化军方对情报系统的控制，因为和平时代军事冲突概率不大，国家安全的概念发生微妙改变，侧重点在于反恐和反颠覆、反和平演变等隐藏在水下的间谍活动。
综上种种，军部在此轮机构重大改革当中被边缘化，主动权切切实实掌握到中组部手里。
樊老爷子、樊鼎龙等做了一番努力屡屡碰壁，几度商量后樊伟觉得还是请方晟出面！
“方晟……你觉得他肯帮忙吗？”樊鼎龙皱眉道，“对他来说保住白翎反恐中心主任位置是当务之急，三大中心染指两个，会让人觉得吃相难看。”
樊伟胸有成竹道：“白翎的位置可以说高枕无忧，无非换个地方办公，真若动了她却没站得住脚的理由，白家断断不会咽下那口气；我才是他需要帮的，也只有他能说服陈皎、燕慎、卫君胜那帮人。”
“小伟说得对，”樊老爷子道，“目前透出的风声是战安委小组成员除了桑、军部汪副，还有燕、卫卿、国安和公安的史部长，可以判断下一步研究四大中心人选就由这几位拍板。”
樊鼎龙道：“汪的态度是一个都不帮，如果能说动燕首长和卫卿……对了，史部长是陈首长一手提携的，以前陈在地方做省长时，史是正府副秘书长。”
“所以必须方晟出马！”樊伟道。
“他凭什么……”
樊鼎龙只说了四个字便悻悻刹住。
关于臻臻的身世，樊家只有樊老爷子和樊伟与樊红雨当面讨论过，樊鼎龙夫妇虽然知道权当蒙在鼓里，死死封锁这个可怕的秘密。
要真传出去，会给方晟带来杀身之祸！
樊老爷子看穿儿子想表达的意思，缓缓道：“小伟啊，这个时候无论你还是其他竞争者都相互盯着，不能露一丝马脚否则后果难测。鼎龙的顾虑是，第一白翎稳坐反恐中心主任位置，方晟应该满足，为何频频接触与战安委有关的人士？第二樊白两家虽说和解，心结仍在，方晟冒险帮你从道理上说不过去；三是当前京都传统家族势力遭受众所周知的打压，处理吴郁明的手高高举起迟迟未落，方晟本身麻烦缠身，焉有精力相助？”
樊伟摇摇头，道：“风口浪尖之际他当然不适宜在京都露面，会有更好的迂回方式……爸的顾虑有道理，但倘若方晟在仕途有长远且前瞻规划，必定要帮我，须知情报与反恐密不可分，两大利器掌握在手，日后省却他很多麻烦，也增添他前进的动力……他非帮不可！”
樊老爷子与樊鼎龙对视一眼，不约而同道：“那就试试吧。”